近日,上海市衛(wèi)健委等八部門聯合印發(fā)《2025 年上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點》,明確提出 15 項重要舉措,旨在強化 “三醫(yī)” 協同發(fā)展和治理,提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。其中,公立醫(yī)院薪酬改革成為關注焦點,此次改革將對醫(yī)療行業(yè)產生深遠影響。

在醫(yī)保領域,新政涵蓋了多個關鍵方面。健全醫(yī)療保障制度方面,完善居民醫(yī)保大病保險辦法及經辦流程,實現全面直接結算;優(yōu)化生育保險政策,推行 “免申即享”;對接國家長護險制度,調整本市實施細則,規(guī)范老年照護需求評估管理;制定醫(yī)保支付資格管理細則,強化外地就醫(yī)監(jiān)管,完善 “飛行檢查” 機制,整治醫(yī)?;鸸芾韱栴}。深化醫(yī)保支付方式改革上,鞏固 DRG/DIP 支付改革成果,落實 2.0 版分組方案,深化中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費試點,開展長期住院按病種分值床日付費試點,探索腫瘤規(guī)范診療病種價值醫(yī)療付費試點,將少兒居保納入住院總額預算管理,研究異地就醫(yī)費用納入 DRG/DIP 管理。此外,穩(wěn)步推進醫(yī)療服務價格改革,根據動態(tài)調整機制進行年度綜合評估,適時調整臨床需求大、價格成本偏離度高的項目價格,做好新增項目管理,監(jiān)測藥店藥品價格。在商業(yè)健康保險方面,完善 “醫(yī)保 + 商保” 同步結算平臺,實現市級醫(yī)院全覆蓋,并探索將社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入試點,促進多方高效對接。

醫(yī)藥領域同樣迎來重大改革。鼓勵創(chuàng)新藥械和罕見病用藥研發(fā),建立專人專班跟蹤服務機制,加快藥品上市進程,加強藥品不良反應監(jiān)測和真實世界研究。在藥耗招采提質擴面工作中,做好集采中選結果落地執(zhí)行與到期品種接續(xù),落實結余留用政策,擴大集采藥品在基層、民營醫(yī)院及定點藥店的配備范圍,加強質量監(jiān)管;推動醫(yī)療機構采購聯盟開展藥品集中議價采購試點。在創(chuàng)新藥械臨床應用上,落實生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策,完善價格形成和入院流程,優(yōu)化支付機制,擴大醫(yī)保支付范圍,規(guī)范新技術準入,探索按績效支付路徑。
而公立醫(yī)院薪酬改革作為醫(yī)療領域改革的重點,按照國家部署,指導中山、瑞金兩家高質量發(fā)展國家試點醫(yī)院深化薪酬分配制度改革,同時研究制定本市公立醫(yī)院內部薪酬分配制度改革試點方案,推動各級醫(yī)院調整優(yōu)化薪酬結構。此外,在構建優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系上,健全國家醫(yī)學中心建設推進服務機制,加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心能力建設,推進上級醫(yī)院號源下沉,建設社區(qū)健康管理等相關中心,優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務站點布局。持續(xù)推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展,開展試點和示范項目中期評估,深化質量管理體系建設,完善檢查檢驗結果互認機制,加強護士和醫(yī)療護理員隊伍建設,規(guī)范住院探視制度,推進臨床研究成果轉化。健全緊密型醫(yī)聯體政策體系和一體化運行模式,推進緊密型城市醫(yī)療集團試點,加強??漆t(yī)聯體建設,明確市級與區(qū)級醫(yī)院合作機制。同時,擴大醫(yī)療領域高水平對外開放,支持外籍醫(yī)療專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè),深化公立醫(yī)院國際醫(yī)療旅游試點,將社會辦醫(yī)納入全市醫(yī)療質控體系。

此次衛(wèi)健委公布的 15 項醫(yī)改新政,特別是公立醫(yī)院薪酬改革,將對提升醫(yī)療服務質量、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、促進醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展起到積極推動作用,有望給廣大民眾帶來更優(yōu)質、高效、公平的醫(yī)療服務體驗。









