平臺(tái)內(nèi)商家的自主定價(jià)權(quán)被剝奪，被迫接受攜程的調(diào)價(jià)工具和交易規(guī)則，這一長(zhǎng)期存在的行業(yè)“潛規(guī)則”終于被監(jiān)管部門公開點(diǎn)名。
2025年9月17日，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)攜程旅行網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行行政約談。這則消息在“鄭州市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)上一發(fā)布，立刻引起了廣泛關(guān)注。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，攜程平臺(tái)違反《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第三十五條及《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，存在利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易及交易價(jià)格進(jìn)行不合理限制的問(wèn)題。
01
違規(guī)行為：技術(shù)手段操控價(jià)格
據(jù)披露，攜程平臺(tái)通過(guò)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易及交易價(jià)格進(jìn)行了 “不合理限制”。這種限制并非明顯可見(jiàn)，而是深藏在用戶協(xié)議和平臺(tái)規(guī)則中。
平臺(tái)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)變相操控價(jià)格、限制交易，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。商戶們實(shí)際上失去了自主定價(jià)權(quán)，只能聽從平臺(tái)的調(diào)價(jià)工具和規(guī)則安排。
02
監(jiān)管行動(dòng)：責(zé)令改正與行政約談
鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局已于2025年9月4日依法向攜程下達(dá)了 《責(zé)令改正通知書》。隨后于9月17日進(jìn)行了行政約談，旨在督促企業(yè)全面整改、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
約談不僅僅是形式上的告誡，而是提出了具體的整改要求。監(jiān)管部門要求攜程“在規(guī)定期限內(nèi)完成合同條款修訂、調(diào)價(jià)工具優(yōu)化等整改任務(wù)”。
03
整改要求：三方面全面改進(jìn)
會(huì)議對(duì)攜程提出了三個(gè)方面的具體要求。
一要建立健全常態(tài)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)制，提升中高層管理人員及一線運(yùn)營(yíng)人員的合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。
二要堅(jiān)守誠(chéng)信原則，徹底糾正各類不合理限制行為，充分尊重商戶自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，針對(duì)“強(qiáng)制開通、無(wú)法退出”等問(wèn)題進(jìn)行徹底整改。
三要切實(shí)保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，嚴(yán)禁利用技術(shù)手段變相操控價(jià)格、限制交易，真正尊重商戶自主定價(jià)權(quán)。
04
行業(yè)意義：維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
這次約談不僅僅是針對(duì)攜程一家的行為，更是對(duì)整個(gè)在線旅游行業(yè)的警示。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，任何企業(yè)都不能違背這一原則。
監(jiān)管部門明確表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)管，積極構(gòu)建“開放、公平、透明的平臺(tái)環(huán)境”。這將有助于形成更加健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。
05
后續(xù)監(jiān)管：持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展
鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局不會(huì)就此止步。他們表示將“持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展，依法開展驗(yàn)收檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任”。
這意味著攜程必須拿出實(shí)實(shí)在在的整改措施，而不是口頭承諾。平臺(tái)需要建立健全長(zhǎng)效合規(guī)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。
監(jiān)管部門的介入預(yù)示著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入更加規(guī)范的發(fā)展階段。攜程被要求在規(guī)定期限內(nèi)完成合同條款修訂、調(diào)價(jià)工具優(yōu)化等整改任務(wù)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不再是蠻荒生長(zhǎng)的西部世界，隨著監(jiān)管措施的不斷完善，攜程們必須學(xué)會(huì)在合規(guī)框架內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，重塑以用戶和商戶為中心的服務(wù)理念。
未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序必將更加公平有序、健康發(fā)展，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和平臺(tái)企業(yè)都將是多贏的局面。
鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展，依法開展驗(yàn)收檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，共同維護(hù)公平有序、健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。（人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)）
