涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，在線旅游巨頭攜程被立案調(diào)查
市場(chǎng)監(jiān)管總局2026年1月14日發(fā)布消息，根據(jù)前期核查，已依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》對(duì)攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。
2025年8月，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)議室里，五家涉旅平臺(tái)企業(yè)代表正襟危坐，工作人員逐一宣讀各家平臺(tái)可能存在的“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)等問題。
此次總局層面的正式立案，意味著對(duì)攜程的調(diào)查已進(jìn)入新階段。
01 正式立案
2026年1月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布了一則簡(jiǎn)短但重磅的消息：已對(duì)攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。
這項(xiàng)調(diào)查的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，此前監(jiān)管部門已經(jīng)進(jìn)行過前期核查工作。
攜程作為中國(guó)在線旅游服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，旗下?lián)碛袛y程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等多個(gè)知名平臺(tái)，此次被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局直接立案調(diào)查，引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。
02 多次約談
在總局正式立案之前，攜程在2025年下半年已經(jīng)連續(xù)被多個(gè)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門約談。
2025年8月5日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局集中約談了攜程、同程、抖音、美團(tuán)、飛豬等五家涉旅平臺(tái)企業(yè)。約談會(huì)通報(bào)了這些平臺(tái)可能存在的多種問題：實(shí)施“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)、訂單生效后毀約或加價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等。
會(huì)議要求這些平臺(tái)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)，立即開展全面自查自糾。
2025年9月17日，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局也對(duì)攜程旅行網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行了行政約談。鄭州市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該平臺(tái)存在利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易及交易價(jià)格進(jìn)行不合理限制的問題。
此次約談前，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局已于2025年9月4日向攜程下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。
03 潛在處罰
如果調(diào)查最終認(rèn)定攜程存在壟斷行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，企業(yè)可能面臨多種形式的處罰。
對(duì)于壟斷行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
罰款數(shù)額可能相當(dāng)巨大。此外，根據(jù)的信息，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)可能涉及的具體違法行為，法律規(guī)定了相應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)。例如，違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為，可能面臨5000元以下罰款。
而價(jià)格欺詐行為，最高可罰款50萬元；哄抬價(jià)格行為，最高罰款可達(dá)300萬元；相互串通、操縱客房?jī)r(jià)格的行為，最高罰款500萬元。
除了罰款，企業(yè)還可能被要求采取具體措施恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，比如調(diào)整平臺(tái)規(guī)則、開放技術(shù)接口等。
04 行業(yè)監(jiān)管
對(duì)攜程的立案調(diào)查并非孤立事件，而是近年來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管加強(qiáng)的體現(xiàn)。
2025年12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了新修訂的《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，自2026年2月1日起施行。
這一規(guī)定從多個(gè)方面強(qiáng)化了反壟斷執(zhí)法工作，包括強(qiáng)化責(zé)任追究和程序銜接、加強(qiáng)制度銜接、限制整改結(jié)案條件等。
值得注意的是，新規(guī)明確了對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良影響的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議。
05 整改要求
在地方市場(chǎng)監(jiān)管部門的約談中，已經(jīng)對(duì)攜程提出了具體的整改要求。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局要求攜程在規(guī)定期限內(nèi)完成合同條款修訂、調(diào)價(jià)工具優(yōu)化等整改任務(wù)。
同時(shí)要求企業(yè)建立健全長(zhǎng)效合規(guī)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和問責(zé)，確保依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)守誠(chéng)信原則，徹底糾正各類不合理限制行為，充分尊重商戶自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
對(duì)于“強(qiáng)制開通、無法退出”等問題，要求進(jìn)行徹底整改，重塑以用戶和商戶為中心的服務(wù)理念。
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