自2026年2月1日起，由中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》正式施行。此項(xiàng)新規(guī)旨在切實(shí)維護(hù)人民幣的法定貨幣地位，防范和整治拒收現(xiàn)金行為，保障多元支付環(huán)境下的現(xiàn)金流通便利。
規(guī)定明確要求，在人工收款、提供面對(duì)面服務(wù)，以及線(xiàn)上預(yù)約線(xiàn)下交付等具備當(dāng)面收款條件的場(chǎng)景中，經(jīng)營(yíng)者必須支持現(xiàn)金支付，并備足零錢(qián)。對(duì)于無(wú)人售賣(mài)機(jī)、統(tǒng)一管理的景區(qū)或校園等場(chǎng)所，需在醒目位置公示現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)換方式及服務(wù)電話(huà)。
新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)，除法律法規(guī)明確要求必須使用非現(xiàn)金支付的特定情形外，任何單位和個(gè)人不得拒收現(xiàn)金，或?qū)ΜF(xiàn)金支付采取歧視性措施。
公眾如遭遇拒收現(xiàn)金的情況，有權(quán)妥善保存相關(guān)證據(jù)，并通過(guò)城市政務(wù)熱線(xiàn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)或金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等渠道進(jìn)行投訴和舉報(bào)，中國(guó)人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。此舉為老年人等偏好使用現(xiàn)金的群體提供了有力的維權(quán)保障。
人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定
為切實(shí)維護(hù)人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，滿(mǎn)足社會(huì)公眾多樣化支付服務(wù)需求，構(gòu)建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局制定了《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。
人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定
中國(guó)人民銀行
國(guó)家發(fā)展改革委
金融監(jiān)管總局
2025年11月27日
人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定
第一條 為切實(shí)維護(hù)人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金（指人民幣紙幣、硬幣，以下統(tǒng)稱(chēng)現(xiàn)金）行為，構(gòu)建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)收費(fèi)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)收費(fèi)單位）和經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)公眾的現(xiàn)金收付行為，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)金服務(wù)，適用本規(guī)定。
第三條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)尊重社會(huì)公眾對(duì)合法支付方式的自主選擇權(quán)。除因履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)或法定職責(zé)而應(yīng)使用非現(xiàn)金支付工具情形外，不得拒收現(xiàn)金，不得要求或誘導(dǎo)他人拒收現(xiàn)金，不得對(duì)現(xiàn)金支付采取歧視性措施，損害現(xiàn)金支付便利。
第四條 采取以下任一收費(fèi)、交易方式的，收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)支持現(xiàn)金支付：
（一）人工方式收款。
（二）提供面對(duì)面服務(wù)。
（三）線(xiàn)上預(yù)約或交易，線(xiàn)下完成服務(wù)或貨物交付，且具備當(dāng)面收款條件。
第五條 采取以下任一收費(fèi)、交易方式的，收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在醒目位置標(biāo)識(shí)支付方式，現(xiàn)金收取轉(zhuǎn)換方式及服務(wù)聯(lián)系電話(huà)：
（一）采取無(wú)人值守、機(jī)具設(shè)備等自助服務(wù)模式的，應(yīng)以適當(dāng)方式滿(mǎn)足社會(huì)公眾在特殊情況下（如無(wú)法使用移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等）的現(xiàn)金支付需求。
（二）采用“一卡通”結(jié)算、進(jìn)行統(tǒng)一管理的園區(qū)、廠(chǎng)區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，應(yīng)提供便利的現(xiàn)金充值和退卡服務(wù)。
（三）采取轉(zhuǎn)換手段收取現(xiàn)金，不得收取手續(xù)費(fèi)或設(shè)置限制條件，造成轉(zhuǎn)換不便。
第六條 全部交易、支付、服務(wù)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成的，收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)提前公示支付方式，并在服務(wù)過(guò)程中及時(shí)告知、說(shuō)明支付方式。
第七條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體委托其他單位代為收款的，委托方應(yīng)通過(guò)協(xié)議、通知、聲明等書(shū)面形式，要求受托方按本規(guī)定第四條和第五條的規(guī)定接受現(xiàn)金。
第八條 支持現(xiàn)金支付的收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)保持合理的零錢(qián)備付，具備必要的收現(xiàn)條件，保證現(xiàn)金支付順暢。
第九條 收費(fèi)單位推廣數(shù)字政務(wù)，經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，應(yīng)充分考慮公眾使用現(xiàn)金的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿(mǎn)足社會(huì)公眾多元化的支付需求。
第十條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體偶發(fā)性未收取社會(huì)公眾持有的不宜流通人民幣，以及對(duì)紀(jì)念幣識(shí)別、人民幣真?zhèn)斡挟愖h的，應(yīng)本著依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、尊重社會(huì)公眾合法自主選擇權(quán)的原則，與付款人協(xié)商解決爭(zhēng)議，不作為拒收現(xiàn)金處置。
第十一條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體遇社會(huì)公眾持有大量硬幣、小面額紙幣用于支付，超出其正常清點(diǎn)能力的，需協(xié)商解決或引導(dǎo)其到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)兌換為適宜券別后支付，不得以此為由拒收。
第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下措施，提高現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足社會(huì)公眾、收費(fèi)單位和經(jīng)營(yíng)主體的需要：
（一）吸收個(gè)人客戶(hù)人民幣存款、具有實(shí)體營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)。提供面對(duì)面現(xiàn)金服務(wù)的，應(yīng)提供柜面人工現(xiàn)金服務(wù)。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管總局及其各金融監(jiān)管局另有規(guī)定或同意的除外。
（二）采用現(xiàn)金自助機(jī)具（含存取款一體機(jī)、取款機(jī)等）辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，現(xiàn)金自助機(jī)具的功能和數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足客戶(hù)現(xiàn)金存取的需求。
（三）對(duì)于社會(huì)公眾一次性持大量硬幣、小面額紙幣兌換的，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際情況，為公眾提供預(yù)約辦理或分批次辦理。
（四）為老年人、殘障人士、境外人士提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理便利，充分考慮其需求與習(xí)慣合理布設(shè)現(xiàn)金自助機(jī)具。
（五）結(jié)合現(xiàn)金業(yè)務(wù)規(guī)模、存取業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)金自助機(jī)具布局，確保其覆蓋率滿(mǎn)足社會(huì)現(xiàn)金服務(wù)的需要。
（六）建立現(xiàn)金服務(wù)應(yīng)急保障機(jī)制，針對(duì)突發(fā)情況及特殊群體的現(xiàn)金需求，保障現(xiàn)金供應(yīng)、優(yōu)化窗口服務(wù)、維護(hù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)秩序。
（七）重視回籠人民幣的整點(diǎn)工作，防止將不宜流通人民幣對(duì)外支付。
（八）依法依規(guī)做好大額現(xiàn)金存取服務(wù)，防范洗錢(qián)及其他非法金融活動(dòng)。
第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體收款受托方的，應(yīng)支持人工收取現(xiàn)金。
第十四條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促相關(guān)主體落實(shí)現(xiàn)金收付主體責(zé)任。
第十五條 社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體拒收現(xiàn)金，或?qū)ΜF(xiàn)金支付采取歧視性措施的，可保存證據(jù)并向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)依法維權(quán)。
第十六條 中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)因拒收現(xiàn)金受到處罰的違法當(dāng)事人，依法依規(guī)進(jìn)行公示。
第十七條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)拒收現(xiàn)金行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報(bào)、隱匿、銷(xiāo)毀相關(guān)證據(jù)材料。
第十八條 本規(guī)定由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。
