01｜全方位支持社會辦醫(yī)發(fā)展 又一地出臺重磅政策

鼓勵社會力量舉辦19類專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)；支持社會辦醫(yī)開展干細(xì)胞臨床研究工作；外地流動醫(yī)生進(jìn)入社會辦醫(yī)院可優(yōu)先辦理積分入戶；鼓勵公立在職醫(yī)生開辦診所……

全方位支持社會辦醫(yī)發(fā)展，又一地放大招了！

8月31日，廣東佛山衛(wèi)生健康局發(fā)布了“關(guān)于征求《佛山市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施意見 （征求意見稿）》意見的公告”。

這份公告所附的征求意見稿，不僅明確計劃到2025年，佛山市每千常住人口社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達(dá)1.3張，診療服務(wù)量占比達(dá)到25%，建成一批有一定規(guī)模、一定社會影響和一定品牌特色的社會辦醫(yī)療機構(gòu)；同時對佛山市怎樣支持社會辦醫(yī)開展多層次多樣化服務(wù)、加強政策支持與法治保障都做了比較詳盡的規(guī)定。

在“支持開展多層次多樣化服務(wù)”方面，佛山市文件明確：

  （一）鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。

  （二）支持發(fā)展?？苹瘜I(yè)化服務(wù)。

  （三）鼓勵社會力量舉辦以名院、名科、名醫(yī)、名藥、名術(shù)為核心的中醫(yī)醫(yī)療   機構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源向基層延伸。

  （四）有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。

  （五）積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)。

  （六）推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。

  （七）探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

其中特別提到：

?引導(dǎo)支持社會力量舉辦眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？漆t(yī)療機構(gòu)。

?鼓勵投資者進(jìn)入康復(fù)、護理、體檢等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，實行連鎖、集團化經(jīng)營管理。

?支持社會力量舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護等專業(yè)機構(gòu)，以及康復(fù)醫(yī)療、母嬰護理保健等專門化服務(wù)機構(gòu)。

也就是說，佛山市正在鼓勵社會力量舉辦19類專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，一定程度上為社會辦醫(yī)?？坪皖悇e選擇指明了方向。

同時，佛山市也積極鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)，支持社會力量建設(shè)基因檢測、干細(xì)胞制備應(yīng)用中心，促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢測、腫瘤免疫治療、組織工程與再生醫(yī)學(xué)等高端醫(yī)療發(fā)展，穩(wěn)妥有序推動精準(zhǔn)醫(yī)療、個性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展。支持有資質(zhì)的三級甲等醫(yī)院與符合條件的社會力量合作申報和開展干細(xì)胞臨床研究工作。為前沿醫(yī)療服務(wù)研究創(chuàng)造了更多條件。

在“支持開展多層次多樣化服務(wù)”方面，佛山市文件明確：

  （一）放寬市場準(zhǔn)入。

  （二）簡化優(yōu)化審批服務(wù)。

  （三）促進(jìn)投資與合作。

  （四）提升對外開放水平。

  （五）加強人力資源保障。

  （六）落實完善保險支持政策。

  （七）推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。

  （八）加強財稅和投融資支持。

  （九）合理加強用地保障。

  （十）加強全行業(yè)監(jiān)管。

尤其是在“加強人力資源保障”上，佛山市強調(diào)：

?調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強全科醫(yī)學(xué)、兒科、產(chǎn)科、精神科、急救醫(yī)學(xué)等急需緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立職業(yè)院校人才聯(lián)合培養(yǎng)機制；

?落實醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊管理，為醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊提供便捷服務(wù)；

?保障社會辦醫(yī)療機構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有平等待遇。

? 外市醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才流動到我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)的，按照專業(yè)技術(shù)人才的條件優(yōu)先辦理積分入戶，在保障房租賃、子女入學(xué)、家人就醫(yī)等方面享受同等待遇。

?鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)在職醫(yī)師和退休醫(yī)師到基層設(shè)立個人診所。

?完善多機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師職稱評審機制，允許將醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)期間符合要求的資歷和業(yè)績成果作為職稱晉升的依據(jù)。

?允許將在職醫(yī)師到基層開辦診所期間符合要求的執(zhí)業(yè)資歷和業(yè)績成果作為申報基層衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評審的依據(jù)。

可以說，這些舉措對協(xié)助社會辦醫(yī)解決用人難問題能起到不少積極作用。

2017年《廣州市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案》中也提到過“全面實行醫(yī)護人員區(qū)域注冊制度,鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)在職醫(yī)師和退休醫(yī)師到基層設(shè)立個人診所”。盡管體制內(nèi)醫(yī)生精力和資金有限，業(yè)余開診所短期內(nèi)不太現(xiàn)實，但也成為了一種時代趨勢。

02｜多地政策激勵 給予社會辦醫(yī)更多新機遇

今年已有多個省市地區(qū)發(fā)布了鼓勵社會辦醫(yī)發(fā)展的利好政策。

2023年2月，廣東茂名衛(wèi)健局發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)茂名市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025）的通知”，力求“完善多元化辦醫(yī)格局”：

大力促進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)舉辦高水平三級醫(yī)院和?？漆t(yī)院；

支持民營資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗檢查、健康體檢、健康管理、消毒供應(yīng)、專業(yè)后勤等服務(wù)機構(gòu)，提供老年護理、心理咨詢、口腔保健、康復(fù)護理、臨終關(guān)懷等醫(yī)療健康服務(wù);

向港澳臺資和外資擴大開放醫(yī)療服務(wù)市場。

3月16日，上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委員會下發(fā)了《浦東新區(qū)社會辦醫(yī)療機構(gòu)舉辦指引（2023年版）》支持和鼓勵：

社會力量舉辦兒科類、精神衛(wèi)生類、康復(fù)類等緊缺專業(yè)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、以純中醫(yī)為治療手段并具有特色優(yōu)勢的中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)；

擔(dān)任國家學(xué)術(shù)專業(yè)組織常務(wù)理事（含）以上職務(wù)或?。ㄊ校W(xué)術(shù)專業(yè)組織副主委（含）以上職務(wù)的非在職高級專家（團隊）舉辦的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)；

舉辦床位規(guī)模達(dá)到100張的高品質(zhì)醫(yī)院或業(yè)務(wù)面積超過2000㎡的品牌化、規(guī)?；渌悇e優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)；

投資主體總部落戶浦東，具有一定品牌、 信譽、規(guī)模的連鎖醫(yī)療機構(gòu)；

在境內(nèi)外有相當(dāng)知名度的醫(yī)療集團舉辦中外合資合作的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)。

3月30日，湖北省鄂州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《鄂州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)補貼實施細(xì)則》這份文件明確：

對于正常運營1年以上的民營的醫(yī)療機構(gòu)，屬于養(yǎng)老機構(gòu)（含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)）內(nèi)部設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室或護理站情形的給予5萬元一次性建設(shè)補貼；

屬于設(shè)置綜合門診部的給予10萬元一次性建設(shè)補貼；

屬于設(shè)置一級綜合醫(yī)療機構(gòu)以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院的給予30萬元一次性建設(shè)補貼；

屬于設(shè)置二級及以上綜合醫(yī)療機構(gòu)以及老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院的給予50萬元一次性建設(shè)補貼。

3月9日安徽省《進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展行動方案》、4月《遼寧省關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實施意見》、5月6日湖北省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實施意見》也都提到了會支持社會力量提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

6月12日，四川省人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《四川省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于政協(xié)四川省第十三屆委員會第一次會議第0009號提案的復(fù)函》，該文件明確：

社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；

承擔(dān)政府公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)可以按照規(guī)定獲得政府補償；

地方政府還可以在房屋建設(shè)、設(shè)備購置、人才培養(yǎng)方面給予社會辦醫(yī)一定支持。

有業(yè)內(nèi)人士反映，相較前幾年，社會辦醫(yī)“缺政策”的問題已經(jīng)得到了很大程度上的緩解，現(xiàn)在需要加快的往往是政策落地的速度。

另一方面，也希望地區(qū)支持社會辦醫(yī)能進(jìn)一步打破限制，優(yōu)化各類審批，為社會辦醫(yī)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。

征求意見稿全文如下

來源：民營院長俱樂部

編輯：南翼