積極影響：

對(duì)市場(chǎng)供需平衡的調(diào)節(jié)：

增加土地供應(yīng)調(diào)控能力：允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，能加快閑置存量土地的收回收購(gòu)節(jié)奏，減少閑置土地。這既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，增強(qiáng)政府對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又能為后續(xù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供更多的土地資源，從供給端為樓市的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。

促進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：支持收購(gòu)存量房用作保障性住房，在一定程度上可以減少已建待售住房的庫(kù)存，同時(shí)優(yōu)化保障性住房的供給。這有助于滿足中低收入人群的住房需求，也能緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)壓力，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。

對(duì)房企的支持與幫助：

緩解流動(dòng)性壓力：無(wú)論是專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，還是收購(gòu)存量房，都能為房企提供更多的資金回籠渠道，緩解房企的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。特別是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、房企資金緊張的情況下，這些措施可以幫助房企渡過(guò)難關(guān)，避免因資金鏈斷裂而引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心：財(cái)稅政策的支持向市場(chǎng)傳遞了政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心，這對(duì)于增強(qiáng)房企的發(fā)展信心具有重要意義。房企在政策的支持下，更有動(dòng)力進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和投資，從而推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

對(duì)購(gòu)房者的利好：

降低購(gòu)房成本：調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，如取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，交易稅費(fèi)可能會(huì)下降，購(gòu)房者的購(gòu)房成本將降低。這將激發(fā)購(gòu)房者的購(gòu)房需求，特別是對(duì)于那些剛需購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，降低了購(gòu)房門檻，使他們更容易實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)想。

穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期：購(gòu)房者在購(gòu)房時(shí)往往會(huì)考慮市場(chǎng)的走勢(shì)和預(yù)期。財(cái)稅政策的支持有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期，讓購(gòu)房者對(duì)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展有更積極的看法，從而增強(qiáng)他們的購(gòu)房意愿。

政策實(shí)施的必要性：

房地產(chǎn)的重要地位：房地產(chǎn)行業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、就業(yè)的保障、財(cái)政收入的穩(wěn)定等都具有重要意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，支持樓市回穩(wěn)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措。

市場(chǎng)現(xiàn)狀的需求：近年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨著一些挑戰(zhàn)，如房?jī)r(jià)下跌、成交量萎縮、庫(kù)存增加等。這些問(wèn)題不僅影響了房企的發(fā)展，也對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的壓力。財(cái)稅重拳支持樓市回穩(wěn)是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀的需要，有助于解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

可能存在的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)：

政策效果的不確定性：盡管財(cái)稅政策的支持力度較大，但政策的實(shí)施效果還受到多種因素的影響，如市場(chǎng)的需求狀況、購(gòu)房者的信心、房企的經(jīng)營(yíng)狀況等。因此，政策能否達(dá)到預(yù)期的效果還存在一定的不確定性。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加：允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量房等措施，可能會(huì)增加地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果地方政府在實(shí)施過(guò)程中不能合理控制債務(wù)規(guī)模，可能會(huì)對(duì)財(cái)政的可持續(xù)性產(chǎn)生影響。

市場(chǎng)機(jī)制的扭曲：過(guò)度的財(cái)稅政策支持可能會(huì)在一定程度上扭曲市場(chǎng)機(jī)制，影響市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力。例如，如果稅收優(yōu)惠政策過(guò)于寬松，可能會(huì)導(dǎo)致一些投機(jī)性需求的增加，從而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

總體而言，中國(guó)財(cái)稅重拳支持樓市回穩(wěn)是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必要舉措，具有積極的意義。但在政策實(shí)施過(guò)程中，需要密切關(guān)注市場(chǎng)的變化，加強(qiáng)政策的監(jiān)管和評(píng)估，確保政策的實(shí)施效果，同時(shí)也要注意防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

中新社北京10月12日電 (記者 龐無(wú)忌)在中國(guó)央行等部門9月末宣布降準(zhǔn)降息、降低存量房貸利率等“五箭齊發(fā)”支持房地產(chǎn)市場(chǎng)后，財(cái)政部10月12日又祭出財(cái)稅重拳，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，緩解房企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，四季度，房地產(chǎn)“一攬子”配套政策有望加速落地，以支持樓市止跌回穩(wěn)。

其一，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。

財(cái)政部表示，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。此前自然資源部已發(fā)文明確，收回收購(gòu)?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》康?，可通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券等資金予以支持；央行也表示研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，此次財(cái)政部進(jìn)一步明確允許專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，有助于加快閑置存量土地的收回收購(gòu)節(jié)奏，促進(jìn)市場(chǎng)“去庫(kù)存”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。綜合來(lái)看，盤活閑置存量土地的各項(xiàng)配套資金有望加速跟進(jìn)落實(shí)，支持房企合理退地、換地，對(duì)于地方政府、房企等均將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好。

化解庫(kù)存之外，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此次會(huì)議明確了專項(xiàng)債還可用于新增土地儲(chǔ)備，這是一個(gè)重大變化，將有助于突破當(dāng)前國(guó)企、城投債務(wù)對(duì)土地盤活和儲(chǔ)備的制約。

其二，支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給。

財(cái)政部指出，用好專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作各地保障性住房，同時(shí)，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。這意味著更多資金將進(jìn)入存量房盤活領(lǐng)域。

陳文靜表示，此前官方提到更多的是央行設(shè)立3000億元人民幣保障性住房再貸款用于已建成未售商品房，此次財(cái)政部明確地方政府專項(xiàng)債可用于收購(gòu)存量商品房，同時(shí)也指出保障性安居工程補(bǔ)助資金也將更加側(cè)重支持消化存量房。更多資金進(jìn)入市場(chǎng)，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)透露，各地今年一項(xiàng)重要工作是系統(tǒng)梳理了存量住宅用地和項(xiàng)目清單。他認(rèn)為，地方政府發(fā)行專項(xiàng)債后，將大幅增加其收購(gòu)存量土地、房源的能力，有助于批量、快速化解庫(kù)存，平衡市場(chǎng)供需。

其三，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策。

財(cái)政部透露，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策。

李宇嘉認(rèn)為，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，交易稅費(fèi)將出現(xiàn)明顯下降。如購(gòu)買144平方米以上住房的契稅將從3%下降至1%。房企涉及的土地增值稅或?qū)⑷∠A(yù)繳，直接轉(zhuǎn)到竣工驗(yàn)收后的清算環(huán)節(jié)，這將給開(kāi)發(fā)商節(jié)約土地價(jià)款1%-3%的稅負(fù)。除此之外，稅收政策將會(huì)是后續(xù)的重點(diǎn)，未來(lái)或降低、減免二手房交易契稅、增值稅、個(gè)稅等。稅費(fèi)下調(diào)將產(chǎn)生“降成本”效應(yīng)，釋放部分購(gòu)房需求。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，年內(nèi)房地產(chǎn)相關(guān)工作重點(diǎn)可能出現(xiàn)變化，即：對(duì)新建的，要適當(dāng)控制；對(duì)存量的，要加快盤活、消化。

9月底以來(lái)，央行等金融主管部門、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部接連召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“一攬子”增量政策具體舉措。陳文靜認(rèn)為，隨著各項(xiàng)政策不斷落地，房地產(chǎn)市場(chǎng)的改善值得期待。(完)