醫(yī)療機構違規(guī)出租科室受重罰,科室合作與出租界限引關注
近日,江蘇無錫一家營利性醫(yī)療機構因違規(guī)出租醫(yī)療科室受到江蘇省衛(wèi)健委的現場督辦。該機構于今年7月取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,但在實際運營中,將部分科室出租給多家醫(yī)療美容和中醫(yī)機構,違反了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》中關于醫(yī)療衛(wèi)生機構不得對外出租、承包醫(yī)療科室的規(guī)定。
這一違法行為被曝光后,江蘇省及無錫市衛(wèi)健委迅速響應,進行現場調查并固定證據。目前,該醫(yī)院出租醫(yī)療科室的行為已基本查實,將依法依規(guī)進行查處。同時,該醫(yī)院已停業(yè)整頓,所有科室均張貼了告示。
此事件再次提醒醫(yī)療機構必須嚴格遵守相關規(guī)定,不得違規(guī)出租、承包科室。近年來,已有不少醫(yī)療機構因此被罰,嚴重者甚至面臨刑事責任。例如,溫州某醫(yī)院因對外出租、承包醫(yī)療科室被沒收違法所得并處罰款;寧波某中醫(yī)門診部也因同樣行為被處罰。此外,四川省和福建省也有類似案例,涉及中醫(yī)院和醫(yī)美診所等。
對于醫(yī)療機構來說,違規(guī)出租、承包科室不僅面臨法律嚴懲,還會影響其等級評審。然而,國家相關政策又鼓勵社會力量探索開展醫(yī)院管理,通過科室合作等形式深化醫(yī)療改革。這就引發(fā)了科室合作與科室出租、承包之間的界限問題。
一般來說,科室合作是指合作方在醫(yī)療機構的管理體系和協(xié)議約定下,獲得部分經營管理權,提供技術支持和管理服務,并收取合理的管理費用或服務費用。而科室出租、承包則涉及經營管理權的完全轉移和財務、人員等方面的獨立運作。
在實踐中,判斷科室合作與非法出租、承包的界限主要依據經營管理權是否轉移、出資及財務管理、人員管理、設備等財物投入與管理以及責任承擔等方面。特別是醫(yī)護人員的人事關系、勞動或勞務關系是否在合作醫(yī)院,以及醫(yī)療行為的相對方和費用收取方式等,都是判斷的關鍵因素。
因此,醫(yī)療機構在探索科室合作時,必須明確界限,確保合規(guī)運作。同時,監(jiān)管部門也應加強動態(tài)監(jiān)管,防止類似違規(guī)情況再次發(fā)生,以保障醫(yī)療市場的秩序和患者的權益。

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