國家財(cái)政部于2024年12月25日發(fā)布了《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》，該通知明確指出，將在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題的試點(diǎn)工作。以下是對該政策的詳細(xì)解讀：

一、政策背景

近年來，全國多地醫(yī)院頻現(xiàn)“整套流水線1元超低價(jià)中標(biāo)”等極端案例，這種“最低價(jià)中標(biāo)”的現(xiàn)象不僅擾亂了政府采購的公平公正性，還助長以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降，形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，并對整個(gè)行業(yè)造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

二、政策內(nèi)容

1、加強(qiáng)采購需求管理：

試點(diǎn)地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，綜合考慮項(xiàng)目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商競爭報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。

鼓勵(lì)采購人在采購文件中明確供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)費(fèi)用等全生命周期成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，作為評審時(shí)考慮的因素。

2、強(qiáng)化異常低價(jià)審查：

試點(diǎn)地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）審查的有關(guān)內(nèi)容，主要包括：投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值50%；投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)50%；投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于采購項(xiàng)目最高限價(jià)45%；其他評審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。

評審委員會(huì)啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）審查后，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料，對投標(biāo)（響應(yīng)）價(jià)格作出解釋。

3、壓實(shí)評審專家責(zé)任：

出現(xiàn)本通知規(guī)定的異常低價(jià)情形，評審委員會(huì)未根據(jù)采購文件規(guī)定作出處理的，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條追究評審專家的法律責(zé)任。

三、實(shí)施時(shí)間

該政策將于2025年2月1日正式實(shí)施。

四、影響與展望

隨著政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)公立醫(yī)院的耗材及醫(yī)療器械采購招投標(biāo)活動(dòng)將迎來新一輪整治行動(dòng)。耗材設(shè)備“超低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象將得到有效遏制，有助于維護(hù)政府采購市場的公平競爭環(huán)境，提升采購產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。同時(shí)，這也將促使供應(yīng)商更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。