官方雷霆出手：多部門聯(lián)合圍剿“黑救護(hù)”違法行為
救護(hù)車警笛聲本應(yīng)是生命的希望之音，但在一些醫(yī)院門口，這個(gè)聲音卻被蒙上了灰色的陰影。近期，一場(chǎng)由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合參與的“黑救護(hù)”專項(xiàng)整治行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)拉開(kāi)帷幕。這場(chǎng)針對(duì)非法運(yùn)營(yíng)救護(hù)車的“圍剿戰(zhàn)”，直指長(zhǎng)期盤踞在醫(yī)療急救灰色地帶的亂象，決心徹底斬?cái)噙@條游走在生死邊緣的黑色利益鏈。
一、“黑救護(hù)”亂象：生命通道上的“吸血鬼”
“從省會(huì)城市轉(zhuǎn)回老家，不到200公里的路程，對(duì)方開(kāi)口就要8000元，還說(shuō)不開(kāi)票、不還價(jià)。”河北邢臺(tái)的王先生回憶起為父親聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的經(jīng)歷，仍然心有余悸。他遭遇的正是典型的“黑救護(hù)”——那些沒(méi)有合法資質(zhì)、擅自改裝、違規(guī)從事醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“黑救護(hù)”通常潛伏在大型醫(yī)院周邊，通過(guò)發(fā)放小卡片、網(wǎng)絡(luò)推廣、甚至與醫(yī)院護(hù)工、保潔等人員勾結(jié)的方式招攬生意。它們的運(yùn)營(yíng)模式呈現(xiàn)出驚人的相似性：
車輛改裝隨意：普通面包車拆除座椅，簡(jiǎn)單安裝擔(dān)架和氧氣瓶就變身“救護(hù)車”，完全不符合醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
人員資質(zhì)缺失：司機(jī)和隨車“醫(yī)護(hù)人員”大多無(wú)合法從業(yè)資格，有些所謂的“護(hù)士”僅是經(jīng)過(guò)幾天簡(jiǎn)單培訓(xùn)的臨時(shí)工。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂：起步價(jià)、里程費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、醫(yī)護(hù)服務(wù)費(fèi)……各種名目隨意開(kāi)價(jià)，從數(shù)百元到數(shù)萬(wàn)元不等，且從不提供正規(guī)發(fā)票。
安全隱患突出：車輛未經(jīng)專業(yè)消毒，設(shè)備老化嚴(yán)重，途中搶救能力幾乎為零，一旦患者病情變化后果不堪設(shè)想。
更令人震驚的是，一些“黑救護(hù)”已形成區(qū)域性的犯罪網(wǎng)絡(luò)。2024年初，河南警方打掉的一個(gè)犯罪團(tuán)伙，控制著12輛非法改裝救護(hù)車，兩年內(nèi)非法獲利超過(guò)300萬(wàn)元。這個(gè)團(tuán)伙甚至在醫(yī)院急診科安插“眼線”，第一時(shí)間獲取需要轉(zhuǎn)運(yùn)的患者信息。
二、血的教訓(xùn)：那些被“黑救護(hù)”耽誤的生命
2023年11月，山西太原一名突發(fā)心肌梗死患者，在家人情急之下通過(guò)小廣告聯(lián)系“救護(hù)車”轉(zhuǎn)院。途中患者病情惡化，隨車人員卻束手無(wú)策，等到達(dá)醫(yī)院時(shí)已錯(cuò)過(guò)最佳搶救時(shí)間，最終不治身亡。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這輛“救護(hù)車”竟是由報(bào)廢面包車改裝而成，隨車“醫(yī)生”實(shí)為無(wú)業(yè)人員。
類似的悲劇不止一起。江蘇南京的癌癥晚期患者李女士，在“黑救護(hù)”轉(zhuǎn)運(yùn)途中因車輛顛簸導(dǎo)致輸液管脫落，隨車人員處理不當(dāng)引發(fā)感染，三天后去世。家屬后來(lái)才知道，那輛收費(fèi)6000元的“救護(hù)車”，實(shí)際上沒(méi)有任何醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)資質(zhì)。
“這些‘黑救護(hù)’就是在拿患者的生命賭博?！北本┠橙揍t(yī)院急診科主任張醫(yī)生痛心地說(shuō)，“正規(guī)救護(hù)車配備監(jiān)護(hù)設(shè)備、除顫儀、呼吸機(jī)，隨車人員都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)。而‘黑救護(hù)’除了一個(gè)擔(dān)架和氧氣瓶，什么都沒(méi)有，一旦途中發(fā)生危險(xiǎn)，基本就是聽(tīng)天由命?！?/span>
三、整治行動(dòng)：多部門聯(lián)動(dòng)的“組合拳”
面對(duì)日益猖獗的“黑救護(hù)”亂象，國(guó)家層面終于重拳出擊。2024年3月，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)救護(hù)車專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，決定用一年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“黑救護(hù)”進(jìn)行集中清理整頓。
公安部：負(fù)責(zé)打擊非法改裝、套牌假牌、無(wú)證駕駛等違法行為，查處涉及“黑救護(hù)”的黑惡勢(shì)力犯罪。
交通運(yùn)輸部：嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)行為，對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛依法從嚴(yán)處罰。
市場(chǎng)監(jiān)管總局：清理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的“黑救護(hù)”廣告信息，查處相關(guān)虛假宣傳行為。
國(guó)家衛(wèi)健委：規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)車輛管理，切斷“黑救護(hù)”的客源渠道，同時(shí)加強(qiáng)正規(guī)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。
專項(xiàng)行動(dòng)建立了“線索共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交”的工作機(jī)制。各地設(shè)立了24小時(shí)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾提供線索。截至2024年10月，全國(guó)已查處非法運(yùn)營(yíng)救護(hù)車案件1200余起，查扣違法車輛800多臺(tái)，采取刑事強(qiáng)制措施300余人，行政處罰1500余人。
四、疏堵結(jié)合：在打擊“黑救護(hù)”的同時(shí)構(gòu)建正規(guī)服務(wù)體系
“打擊‘黑救護(hù)’只是治標(biāo)，建立完善的正規(guī)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系才是治本之策。”國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目前，我國(guó)120急救系統(tǒng)主要承擔(dān)急危重癥患者的搶救轉(zhuǎn)運(yùn)，而對(duì)于出院、轉(zhuǎn)院、往返醫(yī)院治療等非緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)需求，正規(guī)服務(wù)供給明顯不足。這種供需失衡，正是“黑救護(hù)”滋生的土壤。
為此，專項(xiàng)整治行動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)“疏堵結(jié)合”：
加快非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：北京、上海、廣州等大城市已率先建立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，人員持證上崗。
推動(dòng)分級(jí)分類服務(wù)：根據(jù)患者病情需要，提供普通轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)、危重轉(zhuǎn)運(yùn)等不同級(jí)別的服務(wù)，滿足多樣化需求。
引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與：鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)參與非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，但必須統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺(tái)管理。
加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理：醫(yī)療機(jī)構(gòu)需明確公示正規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)信息，加強(qiáng)對(duì)護(hù)工、保潔等人員教育管理，嚴(yán)禁為“黑救護(hù)”攬客提供便利。
五、長(zhǎng)效機(jī)制：讓“生命通道”不再蒙塵
專項(xiàng)整治已取得階段性成果，但要防止“黑救護(hù)”死灰復(fù)燃，還需建立長(zhǎng)效機(jī)制：
完善法律法規(guī)：目前對(duì)于非法醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)的處罰依據(jù)分散在多部法律法規(guī)中，處罰力度偏輕。專家建議應(yīng)出臺(tái)專門規(guī)定，提高違法成本，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。
強(qiáng)化科技監(jiān)管：利用車輛定位、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立“黑名單”制度，對(duì)違法車輛和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道向公眾普及如何識(shí)別正規(guī)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，揭露“黑救護(hù)”的危害，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。
持續(xù)增加供給：根據(jù)人口分布和醫(yī)療需求，合理規(guī)劃布局非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)資源，特別是在中小城市和農(nóng)村地區(qū)加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
結(jié)語(yǔ)：守護(hù)生命通道的最后一百米
救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)，特別是對(duì)危重患者而言，是生命通道的最后一百米。這短短的距離，承載著生命的重量和家庭的希望。“黑救護(hù)”的橫行，不僅是對(duì)患者生命的漠視，更是對(duì)社會(huì)良知和法律底線的挑戰(zhàn)。
多部門聯(lián)合整治“黑救護(hù)”的專項(xiàng)行動(dòng)，展現(xiàn)了國(guó)家守護(hù)人民群眾生命健康安全的堅(jiān)定決心。這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)既需要執(zhí)法部門的鐵腕，也需要醫(yī)療體系的完善，更需要全社會(huì)的共同監(jiān)督。
當(dāng)每一個(gè)需要轉(zhuǎn)運(yùn)的患者都能坐上正規(guī)、安全、放心的救護(hù)車，當(dāng)生命通道的最后一公里真正暢通無(wú)阻，我們才能說(shuō)，對(duì)生命的尊重不僅僅停留在口號(hào)上，而是落實(shí)在了每一個(gè)細(xì)節(jié)中。這不僅是醫(yī)療體系的完善，更是一個(gè)社會(huì)文明程度的體現(xiàn)。
整治行動(dòng)仍在繼續(xù)，成效已初步顯現(xiàn)。但所有人都清楚，要讓“黑救護(hù)”徹底退出歷史舞臺(tái)，仍需持之以恒的努力。畢竟，在生命面前，容不得半點(diǎn)灰色地帶。
