一攬子宏觀經(jīng)濟(jì)政策正在密集鋪開(kāi)，從產(chǎn)業(yè)賽道到消費(fèi)市場(chǎng)，從風(fēng)險(xiǎn)防范到國(guó)際布局，一幅面向2026年的經(jīng)濟(jì)全景圖正徐徐展開(kāi)。

4月18日，財(cái)政部公布一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.9%，民生、基建等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)專題會(huì)議明確中央企業(yè)要持續(xù)發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多個(gè)部門密集開(kāi)列2026年重點(diǎn)任務(wù)清單。

這些動(dòng)作傳遞出明確信號(hào)——2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作將更加積極有為、精準(zhǔn)施策。

01 政策轉(zhuǎn)向，財(cái)政貨幣雙輪驅(qū)動(dòng)

2026年，中國(guó)宏觀政策迎來(lái)明確轉(zhuǎn)向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已為明年定下基調(diào)——“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，這意味著在財(cái)政和貨幣兩大領(lǐng)域，政府將采取更為主動(dòng)的姿態(tài)。

財(cái)政政策方面，相關(guān)部門明確表示會(huì)保持“必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量”。有分析預(yù)測(cè)，2026年的財(cái)政赤字率可能維持在4% 左右的水平。預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，從過(guò)去的四五千億元增加到2025年的7300億元，2026年很可能繼續(xù)增加。

貨幣政策隨著全球整體進(jìn)入降息周期，中國(guó)的政策取向也將 “適度寬松”。市場(chǎng)普遍預(yù)期，政策利率存在10-20個(gè)基點(diǎn)的下調(diào)空間。存款準(zhǔn)備金率也可能進(jìn)一步下調(diào)，釋放更多長(zhǎng)期流動(dòng)性。

這種財(cái)政貨幣“雙寬松”組合拳，旨在為經(jīng)濟(jì)提供更加充裕的資金支持，同時(shí)避免過(guò)度刺激導(dǎo)致的后遺癥。

02 消費(fèi)升級(jí)，內(nèi)需市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)

擴(kuò)大內(nèi)需被確定為2026年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門已開(kāi)始行動(dòng)，制定具體政策以刺激消費(fèi)和投資。

在消費(fèi)領(lǐng)域，除了繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施家電、汽車等消費(fèi)品以舊換新政策外，2026年還將加快出臺(tái)支持 “首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、人工智能+消費(fèi)” 等新消費(fèi)形態(tài)的政策。

據(jù)中央財(cái)辦副主任韓文秀透露，下一步將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

投資方面，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量?jī)H為發(fā)達(dá)國(guó)家的20%到30% ，仍有較大提升空間。2026年將適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，提前啟動(dòng)符合條件的“十五五”重大項(xiàng)目，特別是在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢表示：“擴(kuò)大內(nèi)需不是短期刺激，而是要通過(guò)改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，讓老百姓有錢花、敢花錢、花得值。”

03 產(chǎn)業(yè)賽道，新質(zhì)生產(chǎn)力全面發(fā)力

培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為2026年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。隨著“十五五”規(guī)劃的全面啟動(dòng)，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開(kāi)新空間。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獲得重點(diǎn)支持。生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)被特別列為發(fā)展方向。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴預(yù)計(jì)，未來(lái)10年這些產(chǎn)業(yè)的新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

“人工智能+”行動(dòng)將全面實(shí)施，推動(dòng)AI技術(shù)與制造業(yè)智能工廠建設(shè)、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展深度融合。工業(yè)和信息化部正研究制定“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造也將加速推進(jìn)。2026年，中國(guó)計(jì)劃推動(dòng)5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，1000家工業(yè)企業(yè)達(dá)到智能制造能力成熟度二級(jí)以上水平。

04 房地產(chǎn)，尋求平穩(wěn)健康發(fā)展新路徑

房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展對(duì)2026年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。當(dāng)前政策著力點(diǎn)已從短期救市轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

“保交樓”工作將繼續(xù)推進(jìn)，確保已售逾期難交付住房項(xiàng)目加快建設(shè)交付。金融政策方面，將一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸。

保障性住房建設(shè)將被放在更加突出的位置。2026年，中國(guó)計(jì)劃在300萬(wàn)人口以上城市率先探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。

同時(shí)，政府將穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，在特大城市穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整是階段性的，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)軟著陸。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微認(rèn)為，隨著人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升，房地產(chǎn)業(yè)將逐步進(jìn)入新的發(fā)展模式。

05 風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢經(jīng)濟(jì)安全底線

在實(shí)施積極政策的同時(shí)，2026年經(jīng)濟(jì)工作也強(qiáng)調(diào)要 “積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”。這包括地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

財(cái)政部已明確提出要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地主動(dòng)化債，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局強(qiáng)調(diào)要 “著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不‘爆雷’底線” 。同時(shí)，推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解、減量提質(zhì)。

面對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)，中國(guó)將保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用。外匯管理部門將豐富政策工具箱，防止形成單邊一致性預(yù)期并自我強(qiáng)化。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示：“我們有信心、有能力、有條件維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

06 外貿(mào)新局，高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，2026年中國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放。全球經(jīng)濟(jì)的 “弱復(fù)蘇” 態(tài)勢(shì)中，IMF預(yù)測(cè)2026年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.1%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為1.6%，新興市場(chǎng)為4%。

我國(guó)將充分利用中美關(guān)稅暫停的有利時(shí)機(jī)，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，同時(shí)加大對(duì)歐盟、東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家等市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)出口商品向高技術(shù)、高附加值、綠色低碳方向轉(zhuǎn)型?？缇畴娮由虅?wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)將獲得更多政策支持。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表王受文透露，中國(guó)正積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。

與此同時(shí)，中國(guó)將舉辦更多國(guó)際會(huì)展活動(dòng)，吸引全球客商。2026年，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等平臺(tái)將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)相通。

07 區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)展新格局加速構(gòu)建

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將是2026年經(jīng)濟(jì)工作的另一重點(diǎn)。國(guó)家將深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。

東部地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀三大城市群將加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

中西部地區(qū)將依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)將加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)換代，推動(dòng)老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化?！?國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周毅仁指出，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

2026年，中國(guó)計(jì)劃新增100個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，布局建設(shè)一批區(qū)域骨干冷鏈物流基地，降低全社會(huì)物流成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

08 綠色發(fā)展，低碳轉(zhuǎn)型步伐加快

綠色發(fā)展將成為2026年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。中國(guó)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)。

在能源領(lǐng)域，中國(guó)將加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用。2026年，非化石能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)將提高到22% 左右。

工業(yè)領(lǐng)域?qū)?shí)施綠色制造工程，全面推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。建筑領(lǐng)域?qū)⒋罅Πl(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示：“我們將處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化?！?/span>

綠色金融也將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)將進(jìn)一步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多資金投向綠色低碳領(lǐng)域。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，政策將從短期穩(wěn)增長(zhǎng)向中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型傾斜。

隨著一攬子宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落地見(jiàn)效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育、內(nèi)需潛力的釋放、高水平對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)，將共同繪制出2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的嶄新圖景。